Konference Datové schránky pro pokročilé

Zavedení datových schránek proběhlo úspěšně, shodli se odborníci

Datové schránky z 37 % využívá hlavně justice. Dne 18. 5. 2010 se za značného zájmu široké odborné veřejnosti uskutečnila již III. konference o datových schránkách – nejnovějším fenoménu úřední elektronické komunikace, tentokrát pod názvem „Datové schránky po roce… a teď už pro všechny!“. Odborníci se shodli, že první fáze, zavedení datových schránek, proběhla úspěšně. V druhé fázi je nyní třeba odstranit některé dílčí nedostatky, které ukázala praxe. Mezi ně Mgr. Zdeněk Zajíček, náměstek ministryně spravedlnosti ČR zařadil například sjednocení formátu datových zpráv, zajištění časového razítka na dokumentech při vstupu i výstupu nebo zavedení elektronického ověřování elektronických certifikátů, které ušetří práci úředníkům.

Dalším cílem bude vybudování základních registrů, jejichž ostré spuštění bylo posunuto o 12 měsíců tedy na 1. července 2012. Datovými schránkami dosud prošlo 11 400 000 transakcí, justici patří celkem 37 % z uvedených transakcí, z toho dvě třetiny tvoří zprávy odeslané a jednu třetinu zprávy přijaté. Rekordní počet datových zpráv zaznamenal Okresní soud v Ostravě, celkem 112 tisíc. Konference, jíž se zúčastnilo takřka 400 zástupců orgánů veřejné moci i komerční sféry, právníků i technologů, proběhla pod záštitou ministryně spravedlnosti ČR JUDr. Daniely Kovářové, která přednesla úvodní projev, a předsedy podvýboru pro veřejnou správu a informační systémy PSP ČR Ing. Jaroslava Krupky.

Dopolední blok byl věnován koncepčním a legislativním otázkám a vystoupili zde ti, kdo se na vzniku datových schránek podíleli: Mgr. Zdeněk Zajíček, náměstek ministryně spravedlnosti, prof. Ing. Vladimír Smejkal, CSc., LL.M., člen Legislativní rady vlády a soudní znalec, Mgr. František Korbel, PhD., místopředseda Legislativní rady vlády a náměstek ministryně životního prostředí. Dále pak hovořili představitelé soudů a advokacie – JUDr. Jaroslav Bureš, člen Legislativní rady vlády a místopředseda Vrchního soudu v Praze a JUDr. Tomáš Sokol, advokát. Podporu digitalizaci dokumentů vyslovil i Ing. Oskar Macek z odboru archivnictví a spisové služby MV ČR. Jako naléhavý úkol byla především zmíněna úprava zákona tak, aby mohly efektivně používat datové schránky firmy a občané mezi sebou, bez nutnosti potvrzování přijetí zprávy, která byla doručena systémem.

Účastníci s velkým zájmem vyslechli informace o připravovaných novinkách v systému datových schránek firmou Software602, a.s. (Ing. Richard Kaucký, Ing. Pavel Nemrava) a návrh řešení problematiky udržování platnosti a pravosti digitálních dokumentů společnosti Altairis, s.r.o. (Michal A. Valášek).
Dalšími tématy konference byla témata technologická, praktická řešení a nástroje pro nakládání s datovými schránkami a digitálními dokumenty, reprezentované společnostmi Canon CZ (Jaroslav Volf), Adobe Systems (Vladimír Střálka), Ixtent (Jakub Humpolec), StringData (Petr Dlouhý), PDS (Vladimír Strnad + Mgr. Vít Cvrček (MZe), CCA Group (Ing. Jan Valenta), AutoCont (Ing.Patrik Šolc) a Sokordia (Mgr. Martin Šárfy). Možnosti integrace datových schránek do informačních systémů úřadů zde prezentoval Ing. Václav Koudele z Krajského úřadu Plzeňského kraje.

Všichni účastníci konference se shodli, že systém datových schránek se osvědčil, je funkční, spolehlivý a bezpečný a že se podstatně zvýšila pravděpodobnost doručení zásilky oproti klasické poště, což je nutný předpoklad pro vymahatelnost práva v ČR.
Na tomto místě musím poděkovat všem výše zmíněným přednášejícím i Janu Pokornému, který celou konferenci moderoval, partnerům konference, společnosti Canon, Ixtent a StringData, i všem mediálním partnerům, bez jejichž účasti a laskavé podpory bychom takovouto akci nebyli schopni realizovat, a kteří se rozhodujícím způsobem zasloužili o její velký úspěch.

Protože se hodláme i nadále vracet k problematice datových schránek, jejich provozu, ale i k dalším základním kamenům eGovernmentu, a nejen k nim, a diskutovat o nich, sledujte naše webové stránky, včas se tak dozvíte o našem dalším projektu, o další připravované konferenci.

Rovněž na našich stránkách můžete i nadále sledovat rubriku „Odpovídá prof. Smejkal“ – neustále zde zveřejňujeme nejzajímavější otázky a vaše problémy týkající se datových schránek a odpovědi na ně.

Na shledanou s vámi všemi se těší

Michaela Renčínová
výkonná ředitelka konference

Datové schránky po roce … a teď už pro všechny.

Když nabyl dne 1. 7. 2009 účinnosti zákon č. 300/2008 Sb., o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů, nikoho to moc nezajímalo. A to i přes zahájení rozesílání přístupových údajů k datovým schránkám orgánům veřejné moci a většině právnických osob. S blížícím se datem 1. 11. 2009, kdy měly být schránky aktivovány všem, tedy i doposud nepřihlásivším se uživatelům, nervozita, jak je tomu zvykem v českém národě, stoupala. Následně po masovém zahájení provozu se – ani ne tak u uživatelů, ale v článcích zcela nepoučených, nepoučitelných či úmyslně negativních novinářů – začaly objevovat obavy, jak se to zvládne a kdo není připraven a jak se to mělo dělat jindy, jinak anebo pokud možno vůbec ne. Této atmosféře podlehly i některé orgány státu, které začaly vymýšlet, jak doručování prostřednictvím datových schránek nahradit „kabelovým přenosem“, neboli osobním doručováním. A prohlášení o přehodnocení používání datových schránek vydané ministrem vnitra také příliš optimismu nepřidalo.

Ve skutečnosti se nic špatného nestalo: datové schránky fungují z hlediska provozu zcela bezproblémově, z hlediska neznalosti některých uživatelů možná méně, ale to se dalo očekávat. Podstatné je, že do konce roku 2009 odešlo prostřednictvím IS DS přes dva miliony datových zpráv a – což je velmi potěšitelné – cca 95% datových zpráv bylo doručeno přihlášením (tedy nikoliv fikcí, které se všichni tak nesmyslně obávali). Denně projde IS DS cca 80 – 100 tisíc datových zpráv a jejich počet neustále roste. Množství odeslaných zpráv se tak začíná blížit počtu doporučených zásilek, které Česká pošta doručovala mezi orgány veřejné moci navzájem a mezi těmito orgány a právnickými osobami před spuštěním projektu.
Ani žádný očekávaný a prognózovaný bezpečnostní problém se nekonal.
Od 1. 1. 2010, resp. od 1. 7. 2010 nám umožňuje IS DS využívat novou funkcionalitu. Je to tzv. Poštovní datová zpráva, která umožňuje komunikaci i mezi ostatními uživateli datových schránek. Podle zákona může do 30. 6. 2010 poštovní datová zpráva obsahovat pouze faktury a obdobné výzvy k zaplacení. Od 1. 7. 2010 bude možná komunikace mezi datovými schránkami fyzických osob, podnikajících fyzických osob a právnických osob navzájem bez jakéhokoliv omezení obsahu datové zprávy.
Nelze sice říci, že by nebylo co vylepšovat – např. zlikvidovat nepohodlný „bazmek“ 602FILLER, odstranit nesmysl spočívající v nutnosti potvrdit soukromou zprávu, že byla doručena, vyjasnit, že opravdu není nutné každý dokument, dodaný do DS, autorizovaně konvertovat za úplatu.
Můžeme si tedy říci: datové schránky žijí a žít budou!

Od počátku jsme byli s vámi, se zájemci o e-government a s uživateli datových schránek. Před nabytím účinnosti zákona jsme vás 8. června 2009 v Hradci Králové, v kongresovém centu Aldis jako první podrobně seznámili s problematikou datových schránek a konverze dokumentů. V době z hlediska datových schránek nejkrizovější, 13. října 2009 v Praze proběhla naše druhá konference „Datové schránky pro pokročilé“, která byla velice konkrétní jak v oblasti legislativy a organizace datových schránek, tak v oblasti technologie a bezpečnosti a přispěla k rozptýlení obav jejich účastníků.

Proto tedy vás zveme na naši třetí odbornou konferenci „Datové schránky po roce… a teď už pro všechny!“. Bude se konat dne 18. května 2010, tedy v době před spuštěním možnosti doručování jakéhokoliv digitalizovatelného dokumentu mezi všemi uživateli datových schránek od 1. 7. 2010. Jejím obsahem budou především poznatky, zkušenosti a problémy z takřka ročního provozu datových schránek. Účastníci uslyší zpřesněný výklad zákona a prováděcích či souvisejících předpisů včetně návrhů na jejich precizaci, zkušenosti s užíváním IS DS a navazujících spisových služeb, vyjasní se organizační, procesní i technické problémy a záhady okolo elektronického doručování a podávání. Zveme všechny, kdo užívají datové schránky, jak z orgánů veřejné moci, tak – vzhledem k dalším možnostem datových schránek – zejména z řad soukromoprávních uživatelů, všech fyzických a právnických osob.

prof. Ing. Vladimír Smejkal, CSc. LL.M.
předseda programového výboru